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行有所止——建设工程招投标全过程管理

行有所止——建设工程招投标全过程管理

课程编号：61164

课程价格：￥17000/天

课程时长：3 天

课程人气：34

行业类别：不限行业     

专业类别：项目管理 

授课讲师：章立

  • 课程说明
  • 讲师介绍
  • 选择同类课
【培训对象】
招标人的招标部门负责人、编写招标文件的项目经理；投标人的市场经理、编写标书的商务经理；监管部门负责人、评标专家

【培训收益】
● 提高招投标当事人的法规意识，规范自己的行为； ● 掌握资格条件、评分标准和专项合同的设置方法，提高学员编制招标文件的能力 ● 学会通过资格条件、评分标准、专项合同条款设置，良好体现招标人需求，提高招标效率 ● 学会挖掘隐形的资格条件要求，避免废标，了解商务文件扣分点，掌握技术文件的得高分技巧，提高投标人商务经理编制投标文件的能力，提高投标文件的针对性、响应性 ● 提高投标人商务主管审查投标文件的能力，守好最后一道关，减少废标，提高评分 ● 提高投标文件的编制质量和响应性，提高投标文件的得分，提高投标成功率；提高报价的规范性和合理性，增加企业利润 ● 提高合同管理和项目实施管理能力，保证项目顺利实施 ● 规范招投标行为，规避审计、巡视和法律风险

第一讲：招投标相关法律法规
一、招投标相关法规
案例：某建设工程项目违规设置指定区域的业绩，被审计厅查处！
1. 投标人的负面清单及规避
依据：国家发展改革委等13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（简称1117号文）
1）招标人负面清单：3个严禁，16个应当，12个不得
2）投标人负面清单：7个不得、1个密切关注、1个严厉打击
3）评标专家负面清单：1个严禁、8个应当、8个不得
4）招标代理负面清单：1个严禁、2个应当、5个不得
2. 营商环境专项整治
依据：国家发展改革委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规（2019）862号）
1）设置企业规模条件和过高的财务要求
2）设置过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求
3）设置国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件
4）设置特定业绩作为投标条件、加分条件、中标条件
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构
6）要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等
7）评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由
二、招投标的公平性、合法性
案例：某县住建局通过招标指定三家办理建设工程一切险的公司
依据：《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的第二十六条
1. 公平性和合法性的执行
1）执行人：招标人或评标专家、法律专家
2）审核依据：招投标的相关法规、营商环境整治要求、公平竞争法规
2. 招标投标公平性和合法性监督的五个事项
1）招标代理机构泄密
2）投标人互相串通投标
3）投标人以其他人名义投标
4）中标人将中标项目转让给他人
5）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务
三、必须招标项目相关规定
案例：某市政项目增加23%（1.3亿），不招标。
1. 必须招标的项目：《必须招标的工程项目规定》
2. 可以不招标的3大情形：
1）《必须招标的工程项目规定》规定的范围之外
2）与原招标项目不可分割的项目
3）总包企业为国企，并在合同约定直接发包的项目
3. 政府采购工程项目的招标：适用《招投标法》
四、《招投标法及实施条例》
案例；某2亿项目投诉成功
1. 投标人的资格问题
2. 母公司、子公司、分公司投标规定
3. 排名第一的中标候选人无法中标情况
4. 实行评定分离项目的中标人确定
5. 围标、串标认定与处罚
6. 弄虚作假，骗取中标的处罚
7. 异议和投诉的处理

第二讲：招标文件分析与投标判断
（以《中华人民共和国标准施工招标文件》为蓝本）
一、招标文件分析的3个目的
1. 有所为有所不为，提高投标成功率
2. 防止废标，顺利投标
3. 保障项目顺利实施，实现利润
二、招标文件7大板块分析
板块一：招标公告分析
案例：招标范围的“坑”
1）招标内容和范围：规模、结构
2）工期、质量要求
3）造价和计价方式
4）审查方式
5）资格条件
a企业资格
b联合体要求
c人员要求
d业绩要求
e建筑市场监管平台信息登记要求：截图
f信誉要求：截图
6）招标文件获取方式：网上下载，下载截止时间
7）投标文件递交时间和递交方式
8）代理公司信息
板块二：投标人须知及投标人须知前附表分析
案例：补充内容里的“坑”
1）分包
2）实质性响应招标文件的资料（1-18项，13-175个承诺书）
3）评分资料
4）资料提交注意事项
5）信用报告
6）签字盖章
7）评标委员会组建方式
8）评标方法
9）否决投标的情形
10）异议与投诉
11）定标方式
12）在建工程的认定
13）特别说明：串通投标
14）其他（补充）
15）附件：投标人能力、资格、荣誉要求
板块三：评标办法分析
案例：技术标不合格
1）经评审的最低投标价法
2）技术标合格制的综合评估法
3）技术标评分制的综合评估法
板块四：合同分析
1）通用合同条款
2）专用合同条款
a附件1
b工程量调整
c价格调整
d付款方式
e结算方式
板块五：工程量清单分析
1）暂列金
2）暂估价
3）税金
4）不平衡报价
板块六：技术标准和要求分析
1）技术要求
2）材料、设备要求
3）工期要求
4）质量保障要求
5）项目班子驻场要求
6）付款要求
板块七：投标文件格式分析
1）投标函和投标函附录
2）法人代表身份证明和授权委托书
3）联合体协议书、保证金
4）施工组织设计编写和附表填写
5）项目管理机构表格填写
6）分包情况表
7）资格审查资料
a投标人基本情况表
b财务状况表
c业绩情况表
d诉讼和仲裁情况表
e获奖证书
三、投标判断与投标组织
1. 投标判断
1）根据对招标文件的仔细分析，判断本项目是否明显被控标？
2）招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？
3）招投文件是否有不明确、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？
4）本企业的优劣势？是否参与投标？
2. 投标组织
1）如若决定参与该项目，立即组建投标小组；
2）投标目标：中标、前三、参与
3）分工合作
4）时间安排

第三讲：投标文件编制
一、商务文件编制——得满分
案例：商务分不要丢分
1. 投标函和投标函附录
2. 法人身份证明和授权委托书
3. 联合体协议
4. 投标保证金证明
5. 企业资格证明：营业执照、资质证书等
6. 业绩
7. 项目班子成员
8. 资信证明材料
9. 其他材料：企业实力证明、获奖证明
二、技术文件编制——争高分
案例：关键字响应
1. 目录和内容编排顺序
2. 章节名称
3. 关键字和实质性响应
4. 针对性
5. 逻辑性和合理性
6. 图表
7. 增加服务内容
三、投标文件审查——防废标
案例：4000w项目被废标
1. 主要内容不丢失：资格证明材料、商务评分材料和技术评分项不漏项；
2. 页码连续
3. 编制评分索引表，页码准确
4. 文件检查
1）投标函：报价、质量、有限期
2）资格条件检查
3）商务评分证明材料检查
4）技术评分项检查
5）围标串标和弄虚作假检查
四、投标文件递交——不废标
1. 纸质版标书：纸张、封面、打印、切痕、签字、盖章、包装
2. 纸板标书运输
3. 电子标书上传，上传电脑、场所、特征码

第四讲：EPC项目招投标实务
一、EPC项目的概念和特点
二、EPC项目招标
1. 资格条件设置
2. 发包人需求
3. 报价、商务、承包人建议书、施工方案的权重设置
4. 报价分计算方法
5. 商务评分项设置
6. 承包人建议书评分项设置
7. 施工方案评分项设置
三、EPC项目投标
1. 招标文件分析
2. 报价策略
3. 商务文件编写
4. 承包人建议书编写及注意事项
5. 施工方案的编写及注意事项
6. EPC项目投标文件拿高分的技巧
四、EPC项目电子投标文件审查

第五讲：开标、评标、定标
一、开标
1. 按招标文件的规定的时间和场地开标
2. 全程录音录像
3. 唱标程序要合规
4. 开标记录上签字
5. 开标质疑处理
6. 采用非招标方式的项目开标时注意事项
二、评标
1. 评标委员会组建要合法
2. 招标人代表产生要合规
3. 评标专家的回避制度
4. 评标专家签到
5. 评标专家承诺书
6. 评标专家按照招标文件规定的评标标准和方法独立评审
7. 意见不统一时，实行少数服从多数的原则
8. 澄清要合规
9. 评标报告签字
7. 评标专家的不当行为（负面清单）
1）发表倾向性意见
2）评分不得畸高畸低或多次涂改评分
3）带走评标资料等
4）交头接耳、离开座位、指点其他专家评分、离开评标室等
10、评标专家职责和评标风险
三、评标报告审查
1. 开评标时间是否与招标文件一致？
2. 中标候选人是否与评委推荐的一致？
3. 评标委员会成员是否与签到表一致？
4. 是否有文字错误？
5. 评分专家的评分是否合理?
6. 否决投标（废标）的理由和程序是否合法？
7. 评标专家签字是否合规？
8. 中标人的报价是否合理？
9. 有没有招标人不能接受的条件？
四、定标
1. 按照招标文件规定定标：评标委员会直接定标、推荐候选人
2. 定标方式、程序要符合招标文的件规定
3. 评定分离
五、中标通知和签约
1. 中标公示和中标通知书发送
2. 中标通知书的中标人名称、报价、工期、项目经理（如有）要与投标文件一致
3. 合同洽谈、签订流程要合规
4. 合同签约价格应为中标通知书上的价格
5. 合同上不得有背离招标文件、投标文件的实质性条款
6. 合同签订注意事项

第六讲：异议与投诉
案例：5000万项目投诉成功
一、异议、投诉的目的
1. 主张正义
2. 保护自己的权益
二、异议提出与处理
1. 提出异议的人：投标人或者其他利害关系人
2. 提出异议的时间：中标公示期间
3. 异议的依据：公示材料
4. 异议处理与回复
1）责任人与回复时限：招标人收到异议三日内回复
2）法律依据：《招投标法实施条例》第54条
5. 对异议回复不满意
1）升级投诉
2）不再继续
三、投诉
1. 对异议回复不满意可以投诉
2. 投诉的时间：自知道或者应当知道之日起10日内
3. 投诉的内容：招标投标活动不符合法律、行政法规规定
4. 投诉的证据材料：合法
5. 投诉处理与回复：受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定

第七讲：招标投标合规管理：风险分析和审计
一、招标投标项目合规管理
1. 招投标项目风险识别和规避
2. 企业招标投标合规管理重点内容
3. 国企经营管理合规行为（招标采购部分）
4. 招标人负面清单
5. 工程建设领域常见腐败行为
6. 转包和违法分包的认定、查处及审计方法
二、招标投标项目审计
1. 招标阶段
1）项目立项和批复
2）招标方式选择
3）招标文件编写：限制性条款、不合理条款
4）招标人评委选派
2. 评标阶段
1）开标不规范
2）评标委员会组建
3）评标委员会履职
4）评标报告审查
5）投诉处理
3. 执行阶段
1）定标
2）签约
3）履约
4. 合同管理
1）签约风险
2）合同变更
3）合同实施
4）结算
5）合同审计
a合同管理风险分析及合同审计要点
b新形势新政策下建设工程招投标审计“红线”行为清单

第八讲：招投标实务
1. 非你莫属—述标（演示）技巧
2. 第一名不中标
3. 利害关系（母子公司投标）
4. 澄清、修正
5. 重新评审
6. 否决投标
7. 有效投标人少于3家
8. 中标无效
9. 违法分包
10. 联合体
11. 定标（评定分离）
12. 同一品牌
13. 邀请招标
14. 两阶段招标
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