施芝鸿，曾任上海市委政研室处长，上海浦东新区管理委员会政策研究室主任、中共浦东新区党校常务副校长，中共中央办公厅曾庆红同志秘书﹑中央办公厅调研室政治组长﹑副主任，2007年1月任中央政策研究室副主任。
施芝鸿是上世纪90年代初因鼓吹改革而名震一时的「皇甫平」三人组之一，时任上海市委政研室处长。后奉调入中共中央办公厅，曾担任曾庆红秘书。2007年1月，施芝鸿升任中央政策研究室副主任。十七大之后，施芝鸿成为习近平的助手，习近平出访、会见、调研考察，施芝鸿几乎都陪同参加。
早在十七大时，作为大「笔杆子」的施芝鸿就是报告起草组成员。十八大报告起草工作，习近平担任报告起草组组长，施芝鸿更是重要参与者。十八大报告向党内外、国内外宣示了关系党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，得到了各界的高度评价。
施芝鸿对十八大报告的理论创新脉络剖析得非常清晰。譬如，他指出，关于中国特色社会主义事业总体布局，1986年十二届六中全会首次提出经济体制改革、政治体制改革、精神文明建设「三位一体」；

2006年十六届六中全会提出构建和谐社会，拓展为「四位一体」，增加了社会建设；十八大提出生态文明建设，又拓展为「五位一体」。这表明中共对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平「服务功能、服务效能」的理念，也是十八大报告的一个重大进步。施芝鸿特别指出，在报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。处处体现了党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。 

施芝鸿曾先后参与了党的十六大、十七大、十八大文件起草，还参与了党的十五届六中全会、十六届四中全会、十七届四中全会和十七届六中全会文件起草。
他把“幸福着人民的幸福，忧患着人民的忧患”，作为从事党的政策研究和文件起草工作的理念，著述有《当代中国的主义和问题》、《改革潮头雪浪花》等。

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