法律快车——政府采购法律法规解读及操作实务

【培训对象】
采购人与供应商、企业营销及法律部门人员

【培训收益】
■ 熟悉政府采购的法律法规、相关文件要求，掌握政府采购的流程和步骤； ■ 掌握评分标准及撰写投标文件； ■ 帮助建立或优化政府采购业务的体系架构。

引言：2016年度的深圳10.6亿元政府采购客车大单来袭
第一讲：公共采购制度
一、中国公共采购的法律制度
1. 购买性支出与转移性支出
2. 政府采购的意义
3. 政府采购制度设计思路
4. 政府采购制度5大成绩单
二、经济管制和契约自由
三、政府采购法实施条例体现的立法进步

第二讲：政府采购的法律适用
一、招标法的适用范围和分类管理
1. 与招投标法的交集
案例分析：省委大楼食堂的装修
2. 招标法规范的强制招标的范围
二、政府采购法的法律适用
1. 主体
2. 资金
3. 标的
4. 项目
三、政府采购的组织管理
1. 集中采购目录和部门采购目录
2. 两法的双重管辖
四、政府采购信息公开与回避制度
1. 财政部信息公开办法 ：财库[2015]135号的解读　
案例分析：关于中标公示的质疑
2. 关于回避制度
案例分析：一起选取拍卖机构的专家回避事件

第三讲：当事人角度看法律
一、采购人
1. 制定采购需求
2. 采购方案编制
1）6大采购方式的运用
2）选择代理机构
案例分析：一起公务用车采购项目
3. 政府采购程序
1）进场交易的流程
2）专家抽取与评标
二、供应商
1. 项目跟踪
2. 投标文件
1）商务标、技术标
2）报价
3. 述标
案例分析：一项省军区的药品采购
4. 政府采购合同
三、代理机构
1. 从业人员资格
2. 招标文件编制
案例分析：各省财政厅的代理机构入库制度
四、行政主管
1. 政府采购的法律救济
1）条例的相关规定
2）财政部20号令《政府采购供应商投诉处理办法》的解读
2. 政府采购活动的监督检查
1）财政部门的事后监管
2）代理机构的专业化水平要求
3. 活学活用做好质疑和投诉
1）设置质疑、投诉的目的
2）如何做到有效质疑
3）如何做到有效投诉
4）如何有效处理质疑
5）如何有效处理投诉
6）质疑、投诉的成因及防范措施
案例分析：江苏“户外活动器械采购”质疑投诉案

第四讲：“十大黑洞”看政府采购的“日全食”
一、陪标案例
某高校机房工程改造招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。
二、违规招标案例
某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，发出了邀请招标文件。中标后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。

第五讲：政府采购法与招标投标法的联系与区别
一、四大不同设置
1. 规范主体
2. 行为性质
3. 法律责任
4. 管理体制与操作模式
二、两法的交叉点与适用
1. 工程项目的适用
案例分析：为什么不给颁发施工许可证？
课程总结 

（招投标、行政管理、法律风控、舆情应对）
13年招投标管理、5年省级政府厅局发言人
高级经济师
国家发改委综合评标专家库专家、公职律师
南开大学经济学学士/云南大学经济学硕士
现任：云南省发展改革委 交易市场监督处处长
曾任：云南省招标采购局 招投标监督处处长、新闻发言人
曾任：中国长城资产管理公司昆明办事处 办公室副主任

个人简介：
自大学毕业，历经金融系统、政府部门两大工作阶段。1993年任云南省农行营业部办公室秘书、国际结算部副经理，2006年任中国长城资产管理公司昆明办事处办公室副主任；2010年—2017年任云南省招标采购局办公室主任、招投标监督处处长、新闻发言人，2018年至今任云南省发展改革委交易市场监督处处长。
专业领域负责行政管理及招投标管理两大板块。招投标管理13年，有着丰富的招投标管理实战经验。熟谙相关法律、实务操作及招投标信息化管理。直接负责操作招标代理项目超400亿元，招标代理项目逾300个，曾获2009年云南省政府新机场建设项目立功奖励、2010年度中国招标投标协会全国百强项目经理称号。行政管理领域，熟谙新闻传播与舆情管理，熟悉行政管理学实务，擅长公文写作、新闻发布会组织、对外协调沟通、档案及保密管理。多次参与过云南省人大的全省药品集中采购专题问询会、云南省政府公共资源交易领域的相关新闻发布会，负责云南省系统内的新闻发布、公文写作及档案保密培训工作。负责系统内档案、保密、舆情管理工作。

实战经验
◆ 2010-2015年，云南省招标采购局新闻发言人
◆ 2008-2010年昆明长水机场招标项目 招标总额93.3550亿元
◆ 2012-2016年云南省基本药物集中采购监督 年度采购金额约120亿元
◆ 2010年至今 云南省综合评标专家库日常管理 库内专家总人数10245名

◆ 2006年-2007年，中国长城资产管理公司昆明办事处信息发布协调员
◆ 2013年，云南省十二届人大常委会第三次会议联组会议联络员
◆ 2013年，云南省医药卫生体制改革工作专题询问会新闻联络员
◆ 2014年至今，云南省保密委、档案管理委联络员
◆ 2014年，云南省政府“三公经费”新闻联络员

主讲课程：
01-招投标管理
《应者汤汤、胜者为王——项目投标管理与中标技巧》
《规范择优、高效采购——采购管理与商务谈判实务》
02-法律实务：
《法律快车——政府采购法律法规解读及操作实务》
《无契约不和谐——合同法实务与案例》
《秩序维护交易，法律保障金融—民法典对金融业的影响解读》
《梳理社会生活百科全书、助力防范法律风险—民法典解读》
03-行政管理
《保密工作人人有责——企业保密管理实务》
《人人都有麦克风——新媒体时代的舆情管理》

部分授课单位：
银行证券：内蒙信用社、广发证券昆明营业部、富滇银行、华夏银行昆明分行
电子通信：中科电22所、浪潮通软科技公司、交大集团信息公司、中国移动四川公司
化工电力：云天化集团有限责任公司、东风发电厂、国家电网有限责任公司内蒙供电局
医药保健：云南白药集团股份有限公司、云南医药工业公司、扬子江药业集团
基础建设：重庆万科、中建三局、云南省投集团、二十三冶、白云机场集团、中铁十四局
新闻出版：云南省委宣传部、云南省新闻出版集团、云南省政府新闻办
院校部队：清华大学工程建设总裁班、云南省军区、武警云南总队 

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