供电企业风险防范与对策

第一部分、电费风险防范与清缴
第一章、欠费状况与原因引例
◆ 电力系统利润低迷之谜
◆ 案例
一、欠费状况
◆ 欠费客户类别
◆ 欠费现象广泛性
◆ 欠费数额上升
二、欠费原因
◆ 观念错误
◆ 法律缺失
◆ 服务缺陷
◆ 经营不善（金融危机）
◆ 恶意逃避
◆ 行政干预
◆ 特权意识

第二章、欠费防范的管理、技术法律措施
一、制度建设
◆ 组织制度
◆ 责任制度
◆ 监督制度
◆ 奖惩制度
二、流程控制
◆ 业务扩充
◆ 客户信息管理
◆ 抄核收
◆ 用电变更
◆ 信用风险预警机制
三、技术升级
◆ 远程抄表
◆ 安装预付费电表
◆ 使用负荷控制手段
◆ GPRS平台
◆电力营销过程信用风险管理支持平台
四、服务创新
◆ 缴费服务创新
◆ 合同管理创新
◆抄核收流程创新
五、经济法律手段

◆ 滞纳金
◆ 违约使用电费
◆ 慎重签订供用电合同（资信审查、特别是缴费方式、停电催费通知与时限等约定）
◆ 及时行使不安抗辩权
◆ 及时运用撤消权
◆ 灵活运用担保手段

第三章、电费清欠的管理和法律措施
一、提升催欠素质
◆ 学习电力法律知识
◆ 提高对电费回收重要性的认识
◆ 催欠员工的心理磨练
◆ 学习催欠技巧
二、部门环节协作
◆ 全员营销意识
◆ 部门协作
◆ 协作的关节点
◆ 协作的方式
三、优质服务领先
◆ 优质服务
◆ 优质服务对客户的良性影响（直销员的客户）
◆ 优质服务带动收费
四、沟通获取信息
◆ 交流产生感情，获取信息
◆ 与客户交流与政府沟通成为制度
◆ 掌握客户哪些信息
◆ 怎样根据掌握信息作出清欠对策
五、启用法律措施
◆ 停电催费停电催费
◆ 预期违约救济措施
◆ 违约金制度
◆ 代位权
◆ 抵消权
◆ 支付令
◆ 申请仲裁
◆ 起诉
◆ 案例分析（连接案例）

第二部分、物权法与电力设施保护
第一章、《物权法》与相邻关系
一、相邻关系法律基础知识
* 相邻关系的概念与特征、调整原则
* 民事相邻关系制度的七大基本原则
* 电力设施相邻关系的概念与分类
*《物权法》与供电企业关系解读
二、解决电力相邻关系的主要纠纷的法律实务
* 线树纠纷的处理原则与相关法律规定
* 线屋纠纷的处理原则与相关法律规定
* 线线纠纷的处理原则与相关法律规定
* 电磁污染问题解析
*《电力设施保护条例》与《安全规程》规定的距离“矛盾”问题解析
* 电力线路与公路的问题解析
* 电力相邻关系纠纷避免的防范措施
* 典型案例点评
第二章、《物权法》与电力设施保护
一、《物权法》中电力线路占地的法律关系
* 《物权法》中电力线路占地的法律关系
* 电力线路占地的法律性质
* 地役权和地上权的法律概念及法定权利义务
* 确定电力线路为地上权的空间权对供电公司的积极影响
二、电力设施保护概述
* 目前电力设施保护工作存在的问题和弊端
* 解决电力设施保护的法律冲突释疑
* 存在问题的原因与危害特征
* 危害电力设施引发的问题
三、电力设施的法律保护规定
* 各种法律渊源的规定（法律、法规、规章、司法解释、规范性文件等）
* 较重要的保护规定解读四、危害电力设施的行为与法律责任
* 危害电力设施的行为分类
* 危害电力设施的行为的法律责任
* 如危害低压农电设施是否属于危害电力设备罪？
* 不同危害电力设施的行为的处理方法
* 典型案例分析

第三章、电力设施保护对策
一、供电企业加强电力设施保护的对策
* 推动地方立法与执法完善的具体方法
* 与地方政府、公安的协作操作方式
* 取得电力行政执法权的方式
* 完善内部制度取得社会协助和民事救济的方式
* 强化企业技术创新和管理精细化实现改善
二、典型案例点评
* 盗窃电力设施罪与非罪的区分
* 盗窃电力设施罪与危害公共安全罪的区别

第三部分、人身触电事故防范与处理
第一章、人身触电伤亡处理的法律规定
一、高压触电的法律规定
* 高压的法律界定
* 高压触电处理的民事法律规定
* 高压触电处理的《意见》规定
二、低压触电的法律规定
* 低压的法律界定
* 低压触电处理的民事法律规定
* 高压触电处理的《意见》规定
三、供电企业免责的法律规定与讨论
* 供电企业免责的民事法律规定法律规定
* 供电企业免责的电力法规定
* 供电企业免责的《意见》规定
* 供电企业免责的规定的适用争议

第二章、高压触电法律实务
一、由违章建筑引起的触电
* 线路走廊的法律规定
* 线路保护区建筑规定
* 由违章建筑引起的触电人身伤亡处理实务
* 供电部门的免责情形
二、受害者在线路保护区内施工引起的触电人身伤亡处理
* 关于保护区作业的法律规定
* 法院对“故意”认识与理解（区分无民事行为能力、不完全民事行为能力、完全民事行为能力）
* 法院关于“受害人在电力设施保护区从事法律法规所禁止的行为”的认定与应用
* 关于“电力运行事故”电力法规定的欠缺
* 电力法60条关于供电部门免责规定
* 案例分析
* 所谓“管理不力”的讨论（管理的理解与法律规定）
三、供电部门对保护区施工的法律作为
* 当面制止
* 书面通知
* 上报电力管理部门
* 保存好法律作为的证据
* 危及电力设施安全紧急情况处理（制止、提请法院先于排除妨害）

第三章、低压触电法律实务
一、产权分界点案件
* 低触电的界定
* 产权分界点问题（不统一、无协议）
* 供电部门在用电检查中的责任
* 低压触电人身伤亡的民事责任承担
* 因触电引起的人身损害赔偿范围
* 案例分析
* 触电人身损害赔偿案件法律适用的困惑
二、私拉乱接案件
* 私拉乱接界定
* 供用电协议（接电线路图的固定）
* 私拉乱接案列分析
三、漏电保护器不投运、不动作案件
* 漏电保护器的原理
* 漏电保护器的功能
* 漏电保护器的安装运行规定
* 漏电保护器的产权
* 漏电保护器的案例分析
四、供电部门管理不力案件
* 供电部门用电检查的责任
* 供电部门对电力设施的“管理”
* 管理不理案例分析（最高院案例）
五、平行部门共同责任案件的处理
* 与供电部门相关的平行部门
* 各部门与触电身伤亡有关的法律义务
* 平行部门之间的协调与合作
* 相关案例

第四章、人身触电伤亡的防范措施
一 、资产移交、产权登记立档
* 《物权法》规定
* 产权清查与登记
* 档案及时修改
* 注意供电部门与客户的签字认可
二、代管与管理协议
* 签订书面协议
* 确认代管与管理的具体权利义务
* 明确产权分界点和设备维护分工
三、加强巡视维护、检查、宣传
* 加大《安规》的执行力度
* 供电部门设备巡视、维护
* 用户设施的检查、检修、宣传

第四部分、违章用电与窃电
第一章 、用电检查
一、用电检查的组织机构和人员资格
◆ 电力法律法规关于用电检查的规定（性质）
◆ 用电检查的组织机构
◆ 用电检查的人员资格
二、用电检查的程序、纪律
◆ 用电检查的程序规定
◆ 用电检查的取证
◆ 用电检查人员的纪律
三、用电检查的内容
◆ 法律法规的贯彻执行情况
◆ 受电工程的施工
◆ 设备安全情况
◆ 电能质量
◆ 合同协议履行情况
第二章、违章用电法律实务

一、违章用电的类型
◆ 改类
◆ 超容
◆ 超标
◆ 擅自启用设备
◆ 擅自前移、更动设备
◆ 是在引入、供出电源

二、违章用电法律性质
◆ 违章用电的法律规定
◆ 违章用电的法律性质
三、违章用电分类处理
◆ 违章用电的分类处理
◆ 违章用电的中止供电处理

第三章、窃电法律实务
一、窃电现象分析
◆ 窃电普遍现象分析
◆ 窃电特点
◆ 窃电危害
二、窃电的方法种类
◆ 欠压
◆ 欠流
◆ 移相
◆ 扩差
◆ 无表
三、窃电的取证
◆ 窃电的侦查方法
◆ 窃电的证据获取方法步骤
◆ 窃电的证据获取与注意事项
◆ 窃电的刑事证据
四、窃电行为的法律分析
◆ 窃电的法律性质与有关法律法规
◆关于窃电的法院视点（定案难点、相关法律缺失）
◆ 掌握窃电的行为的主体、行为认定和法律后果
◆掌握关于单位窃电犯罪的问题
◆掌握关于窃电犯罪的量化、罪转化和数罪问题
五、窃电的计算
◆ 单耗法
◆ 总表窃电计算
◆ 计算数据难以确定的处理方法
◆ 表计失准的计算
◆ 执行峰谷电价的计算
六、反窃电措施与法律防范
◆ 了解违约使用电费的法院确定依据
◆ 窃电的民事处理
◆ 窃电的行政处罚
◆ 窃电的刑事责任
◆ 窃电案例分析
◆ 窃电衍生的不良后果与反窃电策略
◆ 防范窃电的法律措施

第五部分、供用电合同
第一章、供用电合同基本规定
一、供用电合同的格式条款
◆关于供用电合同的法律规定及析义
◆格式合同概述
◆供用电合同文本及其条款
◆现行合同文本的不足与改善
二、供用电合同签订与担保
◆ 用户资信审查、分级审查与预交、审查重点
◆签订供用电合同的时间（送电前）
◆合同签订预设履约担保的法律优势
◆关于担保的种类与相关法律规定
◆处理担保时的法律原则与法律效果
◆无效担保的防范
三、供用电合同履行
◆ 关于预付电费表推广衍生的问题
◆ 电费回收清欠的九大法律手段
◆合法停止或中止供电的要求与规定，供电公司的义务与履行
◆违章用电行为的查处
◆合同履行监督的必要性、监督要点
◆合同变更和解除过程中的法律风险与防范措施
◆停电通知书、欠费通知书等法律文书的有效送达
◆纠纷的解决方式确定



第二章、供用电合同法律专题研讨
一、供用电合同其他专题讨论
◆未实施“一户一表”小区用电法律处理方法
◆临时用电的法律风险防范
◆ 配电设施产权移交及维护管理的法律意义
◆《物业管理条例》颁布对供电公司的影响
二、供用电合同示范文本与合同管理
◆企业推行供用电合同示范文本的维权战略意义
◆推动全国性或地区性供用电示范文本的出台的重要性
◆如何制订面对不同客户的企业内部示范文本
◆供用电合同管理

主要培训课程：
> 电力法律法规及案例分析类
* 电力法讲座
* 电力法律法规与案例分析（综合）
* 电力企业改革法规政策与前景展望
* 《供电监管办法》宣贯
* 电力企业经营风险防范系列课程：
《电力企业经营风险防范系列课程之一：供电企业法律基础》
《电力企业经营风险防范系列课程之二：供电服务与法律纠纷处理》
《电力企业经营风险防范系列课程之三：违章用电、窃电查处与防范》
《电力企业经营风险防范系列课程之四：人身触电事故预防与损害赔偿纠纷处理》
《电力企业经营风险防范系列课程之五：电费风险防范与清欠》
《电力企业经营风险防范系列课程之六：电力设施保护与纠纷处理》
《电力企业经营风险防范系列课程之七：供用电合同实务与纠纷处理》 

郑志东律师于1989年福州大学毕业。在深圳市环境保护局做公务员，从事环境保护管理工作十年，曾连续三年被深圳市环境保护局评为先进个人。后在深圳大型国企从事管理工作多年。

从事律师工作后，主要执业领域包括：公司治理、家族财富传承、经济犯罪。为平安保险公司、中宏人寿保险公司、中信银行私人银行等金融机构高端客户提供家族财富管理、传承法律服务，为永和大王餐饮公司、深圳能源集团公司、香港金源集团公司、深圳金朝珠宝首饰公司、深圳秋玉投资公司、深圳魔豆创投公司等大型企业提供企业法律服务，维护了高端客户及企业的合法权益，获得高端客户及企业一致好评。曾连续二年被律师事务所评为先进律师。

本律师熟悉家族财富管理及传承、公司治理及行政部门的办事方式。从事法律工作多年，同时具有专利代理人执业资格，精通家族财富管理及传承、公司治理、经济犯罪等法律实务。秉承诚信务实，高效专业的执业精神为客户提供优质的法律服务。

本律师积极参与社会及公益活动，现为深圳市福田区政府采购监督员，深圳遗嘱库、维德法律中心公益律师。

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