对于企业制度与企业文化的关系，是仁者见仁智者见智。有人把企业制度与文化分立开来，强调企业文化与制度的不同作用，有人把企业制度归入企业文化，强调企业制度在企业文化中扮演的重要角色。笔者在参与集团制度化建设过程中也产生了一些认识：

一、企业制度虽不是企业文化的全部，但却是重要组成部分

制度不仅是企业文化的一种外在表现形式，而且体现着企业的内在精神，强调企业文化建设，离不开制度建设，制度建设对于企业文化的重要性毋庸讳言，现今我们花大力气搞制度建设，也是基于这一点。

二、企业制度的内容直接体现了企业文化

制度中规定了企业整体以及员工个体须遵循的行为、处事规范，从中不仅可以看出企业崇尚什么、反对什么，即企业信奉的价值理念，还能看出企业的做事方式与风格。比如集团新近颁布的一些制度修订版，就是不断根据企业文化思想的变化予以修改完善，使之更趋于准确体现集团企业文化。

认识到这层关系，我们就会清楚制度不是空中楼阁，他是将现实书面化、系统化，虽然不可能百分百准确地反映现实，或滞后、或超前、或片面，但总是尽可能地体现了目前企业的运行机制。因此我们要乐于研究企业的制度，从制度中一窥企业的风貌，使自己更好的了解、适应企业。

三、企业制度本身能体现企业文化，但并不一定能真实体现企业文化，还取决于企业制度的形成过程和执行情况

制度的形成过程包括制订制度的动机、方式和方法，应需而生是求实，反映并指导现实情况；跟风造作是形而上学，为了制度写制度必定会脱离实际，起不到制度的规范作用。执行制度的方式和方法不同也体现不同的文化，自上而下强制推行，不沟通、不重视执行过程中的信息反馈，这是一种集中专制的企业文化。这种执行文化可以让制度短期内得到执行，但长期来看可能因缺乏认同而失去有效性。执行过程中强调让员工理解与认同，有着反复的沟通与反馈，这是一种民主分权式文化。这种执行文化可以让制度得到广泛认同，执行较彻底，但可能因此延缓制度建设步伐。此外由于执行中对专制和民主安排的次序不同和把握程度不同，企业文化也不相同。可见即使是一模一样的制度文本，由于其形成过程和执行的差异，有可能代表着全然不同的文化。

认识这层关系的意义在于，不仅要完善制度本身，而且要注重制度形成和执行的过程，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。起草人在起草制度时，首先得有明确的目的和基于现实需要，不能抱着“人有我也要有”或者急功近利、标榜业绩的心态；其次内容体系安排上可以借鉴学习别的企业的制度但切忌生搬硬套，毕竟各企业都有自己的特殊性；再次制度形成后要重视推广和应用，制度宣贯就是为了更好的得到员工的理解和认同从而增强制度的有效性。要让制度真实地反映企业文化，让制度去推进优秀的企业文化，成为企业文化建设的重磅武器。

身在制度建设部门，笔者亲历了制度的起草、审核、审议、修改、标化、报批、汇编、宣贯等过程，也深深感受到了所有起草人、审核人、各部门领导等相关人员在此过程中付出的艰辛和努力。绞尽脑汁甚至争得“面红耳赤”只为一词一句、反复修改审议再修改只为更好的贴近实际、维护员工和公司的利益，其真诚态度和严谨作风令笔者感动。也许在很多方面还达不到尽善尽美的要求，比如起草水平高低不一、学习制度的主动性欠佳等，但可以看到制度建设的整体实力在提升、在越来越趋向规范化、观念意识在进步，这样一种积极向上的企业文化与每次制度修订中体现出的进步同样让人振奋。