建立合规思维，提高招标采购管理能力

【培训对象】
采购人的管理人员和采购部门负责人、编写采购文件的项目经理；采购人的审计、纪检监察人员；企业内部评标专家

【培训收益】
● 提高招标工作的效率和合规性 ● 提高招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉，提高招标采购效率 ● 规范在招标采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证招标采购活动顺利进行 ● 学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为 ● 学会对采购文件和招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险

第一讲：招标投标（政府采购）基本概念和法规
一、《中华人民共和国招标投标法》体系
二、《中华人民共和国政府采购法》体系
三、国企采购操作规范
1. 国企采购类型：项目采购和运营采购
2. 国企采购方式：寻比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购
3. 国企采购评审办法
4. 国企采购程序（实施）
四、电子招标投标办法：优点和注意事项
五、最新法规
1. 《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》关于国有企业采购的论述及解读
2. 国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》
3. 国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》
4. 八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》
5. 发改委、国资委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》
6. 十三部委《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号文），招标人、投标人负面清单
8. 发改委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》
9. 财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库（2019）38号
10. 《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》

第二讲：招标程序
1. 项目报批
2. 招标准备：选择代理供公司、确定招标方法和资格审查方法
3. 编制招标文件：资格条件、商务条件和技术要求、评分标准设置及注意事项
4. 发布招标公告和招标文件

第三讲：招标文件编制
一、招标公告
1. 招标范围
2. 服务期
3. 资格条件
4. 财务要求
5. 业绩要求
6. 特殊要求
7. 公告发布时间
8. 等标期
9. 代理公司
二、投标人须知及前附表
1. 评标委员组成
2. 补充内容
3. 资格性符合性条件
4. 否决投标的条件
三、评分标准
1. 报价得分
1）分值（权重）
2）计算方法（扣分步长）
2. 商务部分
1）评分项设置
2）分值（权重）
3. 技术部分
1）评分项设置
2）分值（权重）
4. 是否有述标？
四、投标文件格式
1. 签字盖章
2. 分项报价
3. 承诺函
4. 信誉截图
5. 商务和技术文件格式要求
五、合同
1. 付款方式
2. 交货期
3. 售后服务
4. 合同谈判与签订风险
六、技术要求
1. 服务方案
2. 服务标准
3. 服务质量（考核措施）

第四讲：开标、评标、定标
一、开标流程
1. 按招标文件的规定的时间和场地开标
2. 全程录音录像
3. 唱标程序要合规
4. 开标记录上签字
5. 开标质疑处理
6. 采用非招标方式的项目开标时注意事项
二、评标委员会履职
1. 评标委员会组建要合法
2. 招标人代表产生要合规
3. 评标专家的回避制度
4. 评标专家签到
5. 评标专家承诺书
6. 评标专家按照招标文件规定的评标标准和方法独立评审
7. 意见不统一时，实行少数服从多数的原则
8. 澄清要合规
9. 评标报告签字
7. 评标专家的不当行为（负面清单）
1）发表倾向性意见
2）评分不得畸高畸低或多次涂改评分
3）带走评标资料等
4）交头接耳、离开座位、指点其他专家评分、离开评标室等
8. 评标专家职责和评标风险
三、评标报告审查
1. 开评标时间是否与招标文件一致？
2. 中标候选人是否与评委推荐的一致？
3. 评标委员会成员是否与签到表一致？
4. 是否有文字错误？
5. 评分专家的评分是否合理?
6. 否决投标（废标）的理由和程序是否合法？
7. 评标专家签字是否合规？
8. 中标人的报价是否合理？
9. 有没有招标人不能接受的条件？
四、定标
1. 按照招标文件规定定标：评标委员会直接定标、推荐候选人
2. 定标方式、程序要符合招标文的件规定
五、中标通知和签约
1. 中标公示和中标通知书发送
2. 中标通知书的中标人名称、报价、工期、项目经理（如有）要与投标文件一致
3. 合同洽谈、签订流程要合规
4. 合同签约价格应为中标通知书上的价格
5. 合同上不得有背离招标文件、投标文件的实质性条款
6. 合同签订注意事项

第五讲：招标采购项目审计
一、招标阶段
1. 项目立项和批复
2. 招标方式选择
3. 招标文件编写：限制性条款、不合理条款
4. 暂估价招标
5. 工程分包
6. 招标人评委选派
二、评标阶段
1. 开标不规范
2. 评标委员会组建
3. 评标委员会履职
4. 评标报告审查
5. 投诉处理
三、执行阶段
1. 定标
2. 签约
3. 履约
四、合同管理
1. 签约风险
2. 合同变更
3. 合同实施
4. 结算
5. 合同审计

第六讲：招标采购项目合规管理
1. 招投标项目风险识别和规避
2. 企业招标投标合规管理重点内容
3. 国企经营管理合规行为（招标采购部分）
4. 合同管理风险分析
5. 某国企招标采购专项整治问题分析
6. 某信息化项目被巡视查处案例分析

第七讲：招标采购实务
1. 非你莫属—述标（演示）技巧
2. 第一名不中标
3. 利害关系（母子公司投标）
4. 澄清、修正
5. 重新评审
6. 否决投标
7. 有效投标人少于3家
8. 中标无效
9. 违法分包
10. 质疑投诉
11. 定标（评定分离）
12. 同一品牌
13. 邀请招标
14. 两阶段招标
15. 联合体 

38年央企工作经历 | 24年招投标实战经验
高级通信工程师、武汉大学软件工程硕士
政府采购、工程招投标、国企采购咨询专家
湖北经济学院特聘教授，讲授《建设法规》《工程招投标与合同管理》《施工组织设计》
华中师范大学电子商务研究所特聘教授，高校教材《电子商务安全》副主编
★ 参编《政府采购实务》《电子商务安全》
★ 近20家央企集团招投标咨询专家，累计指导近100家大型企业开展招投标工作，包括招标文件分析、投标文件编制、投诉处理等，指导的项目投资规模超200亿
★ 曾为中烟集团、中建集团、中铁建设集团、中国移动、中国电信、中国联通、国能集团、中机集团、省属国企、国有地产公司、制造业上市公司、高校等单位开展《政府采购负面清单》《招投标法律法规》《招投标实务》《国企采购实务》《高分投标文件编制技巧》《投标策略》《评标能力提升》等课程咨询与培训100+期
擅长领域：招投标项目合规管理与咨询、招标、投标、评标、定标、质疑（异议）和投诉处理、签约与实施、招投标及政府采购相关法律法规；最新招投标法规在实际工作中应用；

主讲课程：
《对“牛”弹琴—从评分标准视角看投标文件》
《七步成诗—高分投标文件编制》
《投标策略：不违法、不废标、得高分》
《志在必得—招投标项目关键客户管理与中标策略》
《行有所止——建设工程招标投标全过程管理》
《建立合规思维，提高招标采购管理能力》
《行稳致远—国企招标采购管理》
《快速高效—政府采购项目管理》
《公平公正客观—企业评标专家评标能力提升》
《守法合规—招标投标法律法规》

——实战项目录——
章老师拥有招投标全流程实战经验，能指导【采购招标项目需求论证→招标文件编制→投标方案策划→评标及评标报告审查→质疑（异议）和投诉处理→定标和签约→项目实施→项目验收】全过程的工作，能从评标、审查视角，指导招投标活动，减少无效招投标，提高招投标成功率。
——为企业提供招标、投标、采购咨询——
01-从【招标的立项评审】开始：老师关注企业实际经营中所需，精准把控招标项目内容与范围，为后期的招标及项目顺利实施，奠定基础。
02-指导【采购招标需求论证】：老师辅导100+家企业对招标的需求开展论证，精准判断招标项目范围和预算，保障招标项目对应企业需求、预算规范合理，提高企业招标效率：
03-辅导/主导【投标方案设计】：老师善于分析招标文件，结合投标企业优势响应招标文件需求，辅导多个项目成功中标；
04-指导【项目异议（质疑）投诉处理】：针对招投标中存在疑点的项目，老师辅导企业合法合规提出异议与投诉，规范招标采购活动，保护企业的合法权益；
05-开展【项目验收、认证】：项目竣工后，老师通过项目交付的成果的检查和评估，确保项目成功满足招标需求，保障招投标项目的有效性，完成项目闭环，保护企业权益：

近期指导的项目：
1）某客户成功中标4.36亿项目，指导内容：标书编制、异议回复、业主考察
2）某6.8亿房建项目，指导内容：招标文件审核
3）某运营商成功中标3500万某新建医院信息化项目，指导内容：投标文件编制
4）某企业成功中标某国企食堂3000万食材配送项目，指导内容：投标文件审查
5）某企业成功中标某省直单位机关食堂100万食材配送项目，指导内容：投标文件审查
6）某企业成功中标某高校250万学生宿舍空调远程监控项目，指导内容：投标文件审查
7）某企业成功中标某新建医院150万医废处理项目，指导内容：投标文件审查
8）某律师事务所成功中标500万某银行信用卡催收项目，指导内容：投标文件审查
9）某培训机构中标国企50万培训项目：指导内容：投标文件编制
10）指导某国企投诉某金融企业数据机房租赁项目（1000万）
11）指导某企业质疑某高校能源管理项目（1500万）
12）指导某企业质疑、投诉某信息化服务项目（100万）
13）指导某企业质疑某厅级单位软件开发项目单位（280万）
14）叫停某律师事务所所投的某国有银行的催收项目（1800万）
15）指导某政府单位信息化管理平台招标（700万）
16）指导某涉密办公楼装修项目招标（580万）
17）指导某国企回复投诉（投资12亿工程建设项目） 

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