国有资产管理若干问题探讨

第一部分 国有资产产权划转流程与注意事项
一、遵循原则
1、符合国家有关法律法规和产业政策
2、符合国有经济布局和结构调整的需要
3、有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力
4、划转双方协商一致
二、前提方式
1、前提：权属清晰
2、方式：无偿划转
3、提醒：协议转让
三、划转程序
1、方案（可行性研究）
2、划转协议
3、主管部门批准
4、办理划转手续

第二部分 国有企业整合重组操作实务
一、总体思路
1、依据区域经济发展趋势，产业机构调整，实现国有资产的合理配置
2、依据企业主业，实现国有资产向核心区域、优势企业、优秀企业家集中
3、依据企业战略定位，形成一批有品牌、有市场、运作规范、有实力的企业集团
二、具体操作
1、产业相近：同一产业或相近产业重组
2、产品关联：产品的配套，上下游御接
3、效益同质：不搞拉郎配，增加融资能力
4、重组方式
5、路径选择
6、重组目标
三、具体要求
1、资产集聚，重点区域（领域），优秀企业
2、结构合理，布局、股权、人才
3、效益明显，投资回报，再投入
4、运作规范，市场化，法人治理结构
5、监管到位，权责明确，激励与约束平衡
四、关系平衡
1、国有控制力和混合所有制（比例）
2、经济效益和社会责任（平衡）
3、引进投资者和改革目标（选择）
4、顶层设计和稳定、发展（综合）

第三部分 国有资产监管流程/指标与岗位职责
一、国有资产监管流程、指标与岗位职责
集权与分权：根据投资主体（主管机构）、决策层、监管层、执行层的各自定位，实施集权与分权
1、监管分层
2、监管方式
3、监管内容
二、具体实施与指标体系
1、具体实施流程：
事前（可行性研究）-事中（跟踪了解）-事后（形成报告）
2、指标体系
经济指标（效益为核心）
道德指标（个人作风、违法违纪）
公共指标（政府要求、精神文明）

第四部分 国企集团化管控与运作
一、特征、形式及风险控制
1、特征
组织的群体性（全资、控股、参股）
规模的巨形性（有相当规模）
结构的多层性（母子公司，层层控制）
资本的融合性（产业资本和金融资本结合）
经营的特殊性（产、股权管理为主）
2、形式
单一型；综合型
3、风险控制
决策系统；参谋系统
二、可行性研究（参谋系统）
1、社会环境——人文、地域、法律、政策
2、市场环境——产业、前景、导向、销路
3、相关比较——同类比较、多方案论证
4、管理能力——人才、管理体系
5、资金支撑——收益平衡、风险预测、承受力
三、投资决策与管理
1、投资决策
1. 集权分权的审批、备案、限额授权、超额上报
2. 决策管理的扁平化、直接控制
3. 决策的效率：时间限制
4.决策的责任担当、追究（记录、表态）
2、决策管理
1. 保护所有权、收益权、放开经营权
2. 产（股）权控制（投资收益、参与重大决策、选择经营者）
3. 财务控制（收益的收缴、再投入、资金的平衡）
4. 人事控制（董、监事、主要经营者的推荐委派、薪酬的确定、考核）
四、财务管理与预算
财务管理
1. 财务数据收集（经营活动相关数据的收集、统计）
2. 财务数据分析（相关数据进行纵、横向比较）
3. 财务预算管理（投融资的平衡、预测性安排）
财务预算
1. 预算编制的原则性、合理性
2. 预算执行的刚性
3. 预算调整的严肃性
4. 预算执行后的监控 

姓 名 谢国樑 性别 男 出生年月 1956.1
联系电话 邮箱地址
工作经历及
任职情况 原上海市黄浦区国资委正处级调研员，长期从事大型企业集团和国有资产管理工作，分管上市公司国有股权管理，国有资产投资、担保、国资收益和预算、重大资产重组、并购等业务，先后主持了老风祥，豫园、新黄浦、世茂股份，上海申花足球俱乐部股份制改革等十多项资产兼并、重组项目，长期以来对国有资产管理、运营积累了丰富经验，且具有较强的实际操作经验。
主讲课程 一，国有资产管理若干问题探讨。
二，经济形势，国企改革，党的建设。
三，旅顺经济技术开发区国资国企组建集团公司的实施方案。
四，集团公司的功能、管理、运营。
五，企业财务预算和国有资本经营预算。
六，关于投资管理公司的运作。
七，预算管理。
八，投资与管理。
九，当前经济形势和发展趋势。
十，国企改革和国资战略性重组的趋势。
十一，关于我区国有资产证券化的推进和设想。
十二，关于企业收购、兼并与重组。
十三，国有资产战略性重组约实践和启示。
十四，国资国企改革的实践、探索与发展。
十五，机遇，挑战，增长点。一一南外滩地区的开发和影响
十六，国有资产证券化道路和实践。
十七，上海传统产业（工业）面临约困难和挑战。
十八，黄浦区国有企业改革和发展趋势。
十九，企业品牌的经营、管理和拓展。
二十，公司法人治理结构的建立和完善。
研究领域 国有资产管理、运营
主要研究项目及研究成果 曾担任企业集团高管，上市公司董事、监事，上海申花俱乐部董事会秘书和企业集团的决策咨询委员会委员，并经常在复旦、交大、财大等大学开设国有资产管理讲座，撰写过一批研究文章。

授课特色 理论与实践结合的比较好，对实际操作有指导作用