如何借助标准化建设提升管理
| 标准化建设是提升企业管理的一项非常有效的手段，也得到越来越多企业的重视。但是，有相当一部分企业标准化建设与实际情况结合不够，没能达到通过标准化建设提成公司管理水平的目标。标准化建设是提升公司管理非常有效的一种方式，但是如何将标准化建设落到实处一个非常复杂的问题，也是众多企业有待进一步解决的问题。本人对电力企业标准化管理和企业管理有过一定的研究，在此谈谈部分体会，希望能对企业有所启发。 一、科学搭建标准体系框架，实现全面管理 标准化建设是一个系统工作，标准也是一个有机联系的整体，为了保障标准化建设成功，首要问题就是要科学搭建标准体系框架。标准体系框架搭建的基本原则是“横向到边，纵向到底”，即标准体系既要覆盖方方面面的内容、又要涵盖各个层级单位，不能留下管理漏洞和管理空白。标准化体系框架的搭建包括横向体系框架搭建和纵向体系框架搭建两大内容。 1、横向体系框架搭建 横向体系框架搭建的核心是解决如何划分各专业子体系的问题。企业的活动涉及面很广，既有管理活动，也有业务活动，专业子体系的搭建必须充分考虑三大方面的问题： （1）公司发展战略问题 公司发展战略对专业子体系的搭建具有非常重要的影响，在搭建各专业子体系过程中必须充分考虑公司的发展战略，确保体系具有前瞻性，符合公司的发展需要。 首先，必须考虑公司未来业务发展方向。不同业务的运作方式和管理方式可能不同，对标准体系建设的要求也不同。因此，专业子体系搭建必须充分考虑公司未来的业务方向。明确公司未来业务方向是否会调整？是保持现有的业务方向不变，还是会进入新的业务领域？是否会缩收某些业务，退出部分业务？标准体系框架搭建时，必须充分考虑到公司的业务弹性，既要全面覆盖现有业务，同时要保留增加或减少的接口，以便随着公司业务发展需要，可以及时补充和增加子体系。 其次，必须明确公司未来区域业务的发展规划。随着区域业务的变化，公司的管理方式也会随之变化，对标准体系的需求也会变化。因此，在搭建子体系过程中，必须充分考虑公司区域业务可能发生的变化，体系框架设计必须具有充分的弹性和可拓展性，以便根据公司发展需要，及时调整和完善体系框架。比如，必须充分考虑公司是否会跨国经营，开拓国际业务，对国际业务如何进行管理？或者公司区域业务的比重是否会发生重大调整，对区域业务的管理方式是否会发生重大变化等。 （2）公司组织结构设计问题 公司的组织结构现状以及未来可能的调整方向也是横向体系框架搭建必须充分考虑的问题。标准体系的最终使用者是公司的各个部门和单位，因此，体系框架的安排与公司部门和单位的设置越吻合，越方便各单位的使用。虽然，体系框架搭建时必须充分考虑组织结构的设计问题，但是，体系框架的搭建也不能完全按照现有部门和单位的设计进行，还需要考虑公司的战略和业务的价值链等问题。 （3）公司业务价值链问题 不同业务的价值链是不同的，对应的管理方式和方法也不同，在搭建子体系的过程中，要充分分析各业务的价值链，抓住关键环节，突出重点，合理搭建各子体系。 2、纵向体系框架搭建 一套完整的标准体系将服务于各个层级和单位的人员。不同层级和单位人员对标准体系的关注重点是不同的。比如，公司领导、部门负责人、基层员工以及协作单位等对标准体系的关注重点是不同的，为了保证标准体系更具有层次感，更加便于各个层级人员的使用，必须科学搭建标准体系的纵向层级框架。比如，ISO质量管理手册，从纵向层级上分成质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录等，从宏观到微观，逐步细化。标准体系的建设也必须这样，有效划分纵向层级，层层分解，逐步细化。 二、深化建设体系内容，保障经营有序、运行高效 搭建完体系框架后，必须详细建设体系内容，体系内容可以涵盖管理目的、管理内容、管理方法、管理流程、管理标准和评价机制等。 1、管理目的和目标 从宏观来讲，标准体系建设的目的和目标主要包括五大方面： （1）资产保值增值目标：更加有效的促进国有资产保值增值； （2）战略目标：更加有效的推动战略目标的实现； （3）经营目标：高效率地利用资源，提高企业经营效率和效益； （4）合规目标：保证一切行为和活动符合适用的法律和法规； （5）QSHE目标：促进公司质量及安健环管理水平提升。 但是，总体目标比较宏观，为了更加有效的指导各项具体的业务活动和管理活动，必须在总体的框架体系下，对总体目标进行分解，形成每一项具体业务活动和管理活动的分目标，并对分目标进行详细描述。对分目标的描述主要从以下几个方面入手进行明确： （1）数量目标：明确要实现的数量目标是多少？ （2）成本目标：明确成本控制范围是多少？保证有效控制成本。 （3）实效性目标：明确在多长时间内容要完成，确保快速、及时完成某项工作。 （4）QSHE目标：明确具体的质量目标、安全目标、健康目标和环保目标是什么？ （5）风险控制目标：明确可能面临的风险及管控目标。 2、管理内容 管理内容的根本是要明确界定针对每项业务和职能，各层级、各部门、各单位的具体职责和权力。责权界定时必须遵循内容穷尽、层级明确、没有缺项、没有交叉的原则。 公司某项管理职能的责权按所涉及单位，依次划分为上级单位、本公司、下属单位、外部单位，在责权界定过程中，应该充分明确上级单位的责权界限，本公司的责权、下属单位的责权以及外部单位的责权。其中，上级单位、下属单位和外部单位责权可以细化到单位即可，对于本单位的责权必须细化到具体的部门。这样，可以清晰地明确各责任主体在执行某项职能时应承担的职责和具备的职权，避免出现推诿和扯皮现象。责权描述则依次按照制度计划类工作内容、组织管理类工作内容、执行辅助类工作内容、其他类工作内容的顺序和范围进行阐述。同时，在责权描述时，采取了规范的语言和准确的角色动词，句式统一、结构规范。这种描述方式可以清晰地表现相关单位或部门在履行某项管理职能时承担的主要职责与次要职责。 3、管理方法与手段 管理方法和手段是目标实现的基础和保障。在明确目标和责权的基础上，必须明确具体的管理方法和手段。管理方法和手段的规范和明确与责权界定一样，必须按单位和部门进行展开和细化，确保每个部门或单位的责任落到实处，对应的管理目标具有明确的管理方法和手段进行保障。 4、工作流程 工作流程是指围绕企业目标有序地进行一系列活动以产生某种特定结果的过程。工作流程编写的目的，是要利用流程图方式清晰描绘出各项工作的工作程序，使之成为行为准则，并明确各层级、各部门的协作关系。通过明确完成流程所需的步骤，明确流程中的关键决策点，明确与流程相关的文档记录，明确相关任务的负责人，理解并记录公司核心活动背后的关键细节，实现现有流程可视化，从而实现推动公司有序经营、高效运营。 5、标准体系 在目标、责权、方法和手段及工作流程基础上，必须编制具体的标准体系，以指导具体的作业工作。标准体系包括技术标准、管理标准和工作标准三大方面。 技术标准：对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准是一个大类，可进一步分为：基础标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。 管理标准：对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准主要是对管理目标、管理内容、管理程序、管理方法和管理组织所作的规定。 工作标准：对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。对于一个企业来讲，工作标准主要针对每个岗位来制定。 技术标准、管理标准和工作标准三者是紧密联系的。技术标准是企业组织生产、经营和管理的技术依据，是企业标准的主体，管理标准和工作标准是技术标准顺利实施的支撑，是企业生产、经营有序、高校运行的保障，保证各相关方连接和配合的科学性、合理性。 6、评价机制 为了保障工作的落实，必须建立对应的评价机制。评价机制的建设必须以工作内容为基础，针对每一块工作内容，必须明确具体的评价指标、评价标准、评价人/单位、评价考核方法等。 三、完善标准化建设运行机制，推动实施标准化工作 标准化建设是一个过程，不可能一蹴而就，而且随着外部环境和企业自身情况的变化，标准体系也应该进行及时调整和变化。为了，保障标准化工作的有序推进和实施，必须建立完善的标准化运行机制。标准化运营机制建设主要包括两大方面内容： 1、标准化组织体制建设 为了保障标准化工作的有效开展，必须建立得力的标准化组织结构。标准化建设是一个全公司都必须参与的系统工程，而不仅仅是标准化管理部门的事。因此，标准化组织结构建设必须明确标准化工作的领导团队、主管部门、配合和参与部门等。并明确每一个部门具体的职责。 2、标准化运行机制建设 标准化运营机制建设的核心是要明确标准体系“制定、实施、监督评价和改进提升”四大环节的运营机制。明确每一环节工作的流程和标准，推动标准化建设工作持续进行。 四、稳步推进信息化建设，支撑标准化体系运行 信息化建设可以为标准化体系运营提供有效的支持，为了更有效的推动信息化建设，必须注重信息化建设，稳步推进信息化建设工作。为了保障信息化建设更加吻合企业的实际需要，必须充分认识信息化建设的困难和复杂，不能急功冒进，也不要消极怠慢。对信息化建设必须进行系统规划，在系统规划的基础上，分步进行实施，稳步推进。 |
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